- En Nuevo León, la aplicación del coeficiente de absorción, que busca preservar la permeabilidad para la captación de aguas pluviales, carece de uniformidad, dependiendo del criterio de las autoridades locales. Este artículo analiza cómo los materiales permeables pueden optimizar el cumplimiento de este lineamiento, proponiendo una reforma a la legislación estatal que permita contabilizar estas soluciones innovadoras.
En el diseño de un proyecto de construcción, resulta necesario identificar las limitaciones establecidas por la ley y los reglamentos en materia de desarrollo urbano, para el aprovechamiento del inmueble.
Los lineamientos de construcción están contemplados por las diversas legislaciones de desarrollo urbano y podemos entenderlos como restricciones de orden urbanístico; y entre ellos es común incluir: la altura máxima permisible, el coeficiente de utilización del suelo, los remetimientos, el coeficiente de ocupación de suelo, etcétera.
Algunos de los lineamientos inciden directamente en la superficie del terreno, como es el caso del coeficiente de ocupación del suelo, que determina la superficie máxima de un terreno, en la que puede autorizarse el desplante construible de una edificación.
Otro de los lineamientos que inciden directamente en la superficie del inmueble, es el coeficiente de absorción y/o área verde. Este lineamiento se refiere a la superficie de un predio que debe quedar libre de pavimento, sótano o de cualquier material impermeable que la cubra. Este lineamiento persigue la finalidad de permitir la absorción del suelo de aguas pluviales.
Además de los lineamientos mencionados, existen algunas otras figuras que pueden restringir el aprovechamiento de la superficie de terreno, al plantear un proyecto de construcción, tal como las afectaciones viales que se contemplen en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, la cesión de áreas al municipio, incluso la obligación de respetar derechos de paso municipales.
En este contexto es que las cargas normativas deben ser atendidas al diseñar de un proyecto de construcción, para maximizar la posibilidad de obtener la autorización de construcción y agilizar la realización del proyecto.
Ahora bien, en cuanto al coeficiente de absorción y/o área verde, podemos advertir que tiene una intención puntual, que es permitir que una parte de la superficie del inmueble de que se trate, tenga la capacidad de absorber las aguas pluviales.
En el Estado de Nuevo León, nos encontramos que algunas reglamentaciones municipales, o su interpretación por parte de los funcionarios encargados de las dependencias de desarrollo urbano, permiten que el coeficiente de absorción sea cumplido (parcialmente) con la instalación de materiales de construcción permeables.
Es decir que no obstante de encontrarse cubierta la superficie del terreno, los materiales instalados no impiden la absorción que se pretende mantener con la obligación de un lineamiento de coeficiente de área verde y/o absorción.
Permitiendo, por ejemplo, que en el diseño de un proyecto constructivo se incluyan caminos, cocheras u otras áreas con pavimentos permeables, o áreas de descanso con adoquin permeable; y que esta superficie sea contabilizada para el cumplimiento del coeficiente de área de absorción que el proyecto debe incluir.
Sin embargo, como se apuntó anteriormente, la posibilidad de que suelos con materiales permeables sea contabilizado para el coeficiente de absorción, depende enteramente de la reglamentación y criterio de las autoridades municipales en Nuevo León, sin que exista uniformidad en la implementación de este lineamiento.
En estas circunstancias, considero pertinente una modificación a la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León, en la que se establezca la posibilidad de que las áreas o superficies de un inmueble, que sean cubiertas con materiales de construcción o instalaciones que permitan la permeabilidad del suelo y la absorción de aguas pluviales, puedan ser consideradas para cumplir con el lineamiento de coeficiente de área verde y/o absorción.
De esta manera, facilitar un mayor aprovechamiento de la superficie de los inmuebles, sin afectar la intención del lineamiento de construcción en comento.
